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廢舊塑料回收、再生資源循環(huán)利用為什么國(guó)家要鼓勵(lì)
時(shí)間:2022-03-17?? 瀏覽:2452次

  對(duì)廢舊塑料、廢橡膠制品、廢合成纖維等廢棄物的回收利用,變廢為寶,屬污染治理、環(huán)境保護(hù)及資源回收利用生產(chǎn)項(xiàng)目,又是高科技開發(fā)推廣項(xiàng)目,許多國(guó)家政府相繼制訂了一些有關(guān)政策法規(guī),給予扶持、優(yōu)惠。我國(guó)政府對(duì)此也很重視,陸續(xù)制訂頒發(fā)了一些鼓勵(lì)、優(yōu)惠、法規(guī)、政策。

  1、第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1979年9月13日原則通過(guò)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保***(試用)》中即有有關(guān)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)和減稅等政策。

  2、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)原國(guó)家經(jīng)委《關(guān)于開展資源綜合利用若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》(國(guó)發(fā)[1985]117號(hào))文中和原國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、商業(yè)部、原國(guó)家物資局頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開展利用再生資源若干問(wèn)題的通知》(經(jīng)綜[1987]353號(hào))文中,都頒發(fā)了對(duì)利用再生資源的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策。

  3、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)計(jì)資源[1989]12號(hào)文:《關(guān)于印發(fā)1989-2000年全國(guó)資源綜合利用發(fā)展綱要的通知》中,要求對(duì)社會(huì)上廢塑料、廢橡膠等廢棄的資源要大部分回收利用,發(fā)展其它經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目,如……廢塑料、廢化纖的加工、再生。

  4、中國(guó)1992年開始實(shí)行的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中明確指出:對(duì)城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、運(yùn)輸和處理。

  5、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的財(cái)稅字[1994]001號(hào)文《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知(節(jié)選)》中有有關(guān)優(yōu)惠政策。

  6、按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行[1994]財(cái)預(yù)字55號(hào)文的規(guī)定,廢舊塑料回收利用,勢(shì)在必行。

  7、2000年5月,江蘇省環(huán)保局、省經(jīng)委、省建委等12個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布江蘇白色污染防治工作;江蘇省人民政府于2000年上半年頒發(fā)《江蘇省白色污染防治監(jiān)督管理辦法》,年內(nèi),各市都要初步建立起廢舊塑料回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。從6月份起,南京、無(wú)錫、蘇州等城市先行開展廢塑料分類回收的試點(diǎn)工作。這些法規(guī)、政策中都有一些優(yōu)惠扶持政策。

  8、我國(guó)于1996年4月1日起開始執(zhí)行《固定廢物污染環(huán)境防治法》,并在稅收上對(duì)廢舊物資為主要原料的企業(yè)給予優(yōu)惠。

  9、國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局分別于1994、1995、1996、1998、1999、2001年連年出臺(tái)《關(guān)于對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的通知》。

  10、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2002年1月發(fā)布《再生資源回收利用“十五”規(guī)劃》(國(guó)經(jīng)貿(mào)資源2002年9月號(hào)):加大公共財(cái)政對(duì)再生資源回收利用的支持力度,鼓勵(lì)企業(yè)回收利用,支持一些經(jīng)營(yíng)好、符合上市條件的企業(yè)上市、為企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件。

  11、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、科技部、財(cái)政部、建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加速發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》。

  12、為促進(jìn)再生資源綜合利用朝規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門抓緊起草《再生資源回收利用管理?xiàng)l例》,這意味著我國(guó)廢舊物資的回收利用將面臨一次歷史性大發(fā)展機(jī)遇!

  社會(huì)效益

  該項(xiàng)目充分發(fā)揮廢舊資源綜合利用優(yōu)勢(shì),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備,變“廢”為“寶”,實(shí)現(xiàn)資源的再利用加工增值,同時(shí)帶動(dòng)塑料加工行業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,是國(guó)家重點(diǎn)扶持發(fā)展的項(xiàng)目。

  項(xiàng)目實(shí)施后,可有效地緩解廢舊塑料處理難的問(wèn)題,每年約4500萬(wàn)元的銷售收入,此外,本項(xiàng)目還可為社會(huì)提供部分就業(yè)崗位。項(xiàng)目的實(shí)施有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的建設(shè),具有良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。

  經(jīng)濟(jì)效益

  據(jù)靜態(tài)分析,預(yù)計(jì)項(xiàng)目竣工并達(dá)到階段性峰值后,年均產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)4500萬(wàn)元,年均運(yùn)營(yíng)成本4249.07萬(wàn)元,年均利潤(rùn)總額245.83萬(wàn)元,年均上繳稅金約61.46萬(wàn)元,年均凈利潤(rùn)總額184.37萬(wàn)元;年均投資利稅率65.28%,項(xiàng)目年均投資利潤(rùn)率63.91%。

  除此之外,為什么要鼓勵(lì)廢舊塑料回收,再生資源循環(huán)利用項(xiàng)目?它都解決了哪些問(wèn)題?是否可行呢?

  1、本項(xiàng)目為廢舊塑料的再回收綜合利用項(xiàng)目,該項(xiàng)目的建設(shè)解決了企業(yè)的生存和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。同時(shí),在追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益并舉的基礎(chǔ)上達(dá)到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的,符合當(dāng)前國(guó)家和陜西省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

  2、項(xiàng)目區(qū)環(huán)境條件好、氣候適、基礎(chǔ)設(shè)施良好,項(xiàng)目選址于此會(huì)使項(xiàng)目總體上產(chǎn)生良性循環(huán),并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)保證了當(dāng)?shù)刭Y源的***利用,可使項(xiàng)目地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌得以改善,有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

  3、項(xiàng)目所在區(qū)域勞動(dòng)力充足,交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施完善,良好的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況為企業(yè)開發(fā)與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求穩(wěn)定、發(fā)展?jié)摿薮?,為本?xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供了保證。

  4、設(shè)計(jì)方案執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),建筑節(jié)能方案、措施較為合理,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低能源消耗,增加了經(jīng)濟(jì)效益。

  5、項(xiàng)目在建設(shè)施工過(guò)程中采用環(huán)保措施,避免施工過(guò)程中的環(huán)境污染和減少排放。建成后對(duì)周邊生態(tài)和環(huán)境無(wú)重大影響。

  6、項(xiàng)目所屬行業(yè)與諸多行業(yè)關(guān)聯(lián)性密切,具有一定的社會(huì)效益,有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。

  綜上所述,本項(xiàng)目選址科學(xué)、技術(shù)成熟、發(fā)展廢舊塑料綜合利用企業(yè)條件優(yōu)越,符合國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著,因此項(xiàng)目是可行的。

  績(jī)效管理與評(píng)定

  一個(gè)企業(yè)的整體營(yíng)運(yùn)績(jī)效固然與這個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)設(shè)定密不可分。在企業(yè)方向正確的前提下,企業(yè)績(jī)效的關(guān)鍵還是在于企業(yè)每個(gè)員工的工作績(jī)效如何。因此,通過(guò)對(duì)企業(yè)員工工作績(jī)效的考核評(píng)價(jià),并對(duì)員工一定時(shí)期的工作績(jī)效進(jìn)行及時(shí)反饋,能充分激發(fā)企業(yè)每位員工的工作熱情和創(chuàng)新精神,促使員工的能力提升和潛能開發(fā),從而組建起一支***率的工作團(tuán)隊(duì),以充分保證企業(yè)整體績(jī)效的實(shí)現(xiàn)。所以,企業(yè)員工的績(jī)效管理工作受到越來(lái)越多企業(yè)的重視。

 ?。?)讓正確的績(jī)效管理理念深入企業(yè)全體員工,消除和澄清對(duì)績(jī)效管理的錯(cuò)誤及模糊認(rèn)識(shí)。

  我們的績(jī)效管理不是管理者對(duì)員工揮舞的“大棒”,也不應(yīng)成為無(wú)原則“和稀泥”。績(jī)效考核的目的不是為了制造員工間的差距,而是實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)員工工作的長(zhǎng)處和短處以便讓員工及時(shí)改進(jìn)、提高。績(jī)效考核要以尊重員工的價(jià)值創(chuàng)造為主旨,績(jī)效管理雖是按企業(yè)行政職能結(jié)構(gòu)形成的一種縱向延伸的管理體系,但也應(yīng)是一種員工和管理者雙向的交互過(guò)程,這一過(guò)程包含了考核者與被考核者的深層次溝通。

  (2)進(jìn)行工作分析,制訂切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。

  為了確保形成一套科學(xué)有效的考核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行有效的工作分析,確認(rèn)每個(gè)員工的績(jī)效考核指標(biāo)就成為確立考核標(biāo)準(zhǔn)的必須環(huán)節(jié)。可以通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、訪談等方式,加強(qiáng)與各層級(jí)管理者和員工之間的溝通與理解,為每位員工做出工作職位說(shuō)明書,讓員工對(duì)自己工作的流程與職責(zé)有十分明確的了解,也使員工從心理上進(jìn)入接受考核的狀態(tài)。

 ?。?)讓績(jī)效管理體系成為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值分配體系的中介。

  績(jī)效評(píng)價(jià)作用的有效性,或者說(shuō)績(jī)效評(píng)價(jià)要真正在企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造中發(fā)揮牽引和激勵(lì)作用,必須要發(fā)揮好企業(yè)價(jià)值分配的杠桿作用,這是一個(gè)根本性的問(wèn)題。價(jià)值分配不僅僅包括物質(zhì)利益的分配,也包括挑戰(zhàn)性工作崗位的分配、職位的晉升等等。從現(xiàn)在的物質(zhì)分配來(lái)看,主要有工資、資金、福利津貼以及遠(yuǎn)期收入。在工資方面,要使員工的個(gè)人工作能力、績(jī)效在工資的組成結(jié)構(gòu)中占有合理的位置,并成為個(gè)人工資提高的主要因素。當(dāng)然,更重要的是要加強(qiáng)本身對(duì)員工的激勵(lì)作用,不斷創(chuàng)造有挑戰(zhàn)性的工作崗位并將其賦給有創(chuàng)造性、進(jìn)取心的高績(jī)效員工,給他們更大的職業(yè)生涯發(fā)展空間。

 ?。?)形成有效的人力資源管理機(jī)制。

  績(jī)效管理工作作為企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的一個(gè)重要方面,它的順利進(jìn)行離不開企業(yè)整體人力資源開發(fā)與管理架構(gòu)的建立和機(jī)制的完善,同時(shí)績(jī)效管理也要成為公司企業(yè)文化建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向。我們將以整體戰(zhàn)略眼光來(lái)構(gòu)筑整個(gè)人力資源管理體系,績(jī)效管理與人力資源管理的其他環(huán)節(jié)(如培訓(xùn)開會(huì)、管理溝通、崗位輪換、晉升等等)相互聯(lián)結(jié)、相互促進(jìn)??梢赃@么說(shuō),如果我們建立不了人力資源管理的良性機(jī)制,在如今的時(shí)代是難以生存下去的。


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